Besluit  Gemeenteraad

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, provincie Limburg, alhier in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de bevoegdheden van de gemeenteraad, zoals bepaald in artikel 119 en 119bis van de Nieuwe Gemeentewet en gewijzigd door de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

Gelet op de artikelen 133, 134sexies en 135 van de Nieuwe Gemeentewet;

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en de uitvoeringsbesluiten;

Gelet op het Politiereglement ter beteugeling van de overlast goedgekeurd door de gemeenteraad van 2 december 2019;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Overwegende dat de gemeente, ten behoeve van de inwoners, moet waken over de openbare orde met name de openbare rust, de openbare veiligheid, de openbare gezondheid, de openbare overlast en de zindelijkheid op de openbare wegen, plaatsen en in openbare gebouwen;

Overwegende dat door wetswijzigingen en maatschappelijke evoluties de huidige politieverordening, die dateert van 2019, aan herziening toe is;

Overwegende dat een belangrijke aanpassing de verlaging van de minimumleeftijd is. Tot nu toe lag die grens op 16 jaar, maar voortaan zullen ook minderjarigen vanaf 14 jaar onder het toepassingsgebied vallen: we ontvangen de laatste jaren meermaals de info dat er meer en meer overlastfeiten gepleegd worden door steeds jongere tieners. Door de GAS-leeftijd te verlagen, kan er sneller en adequater gereageerd worden op deze evolutie. Het is zeker niet de bedoeling om de GAS-boete als eerste maatregel in te zetten maar als laatste middel wanneer andere pedagogische interventies falen. Bemiddeling, die bovendien ook wettelijk verplicht is, herstelmaatregelen en gemeenschapsdienst krijgen de voorkeur.
Door jongeren vroeg te confronteren met de gevolgen van hun gedrag via herstelgerichte maatregelen, wordt de kans op herhaling kleiner. De maatregel heeft een symbolische en opvoedkundige waarde: het maakt duidelijk dat ook jongeren verantwoordelijk zijn voor hun gedrag in de publieke ruimte. Dit kan ook ouders activeren om hun rol op te nemen in het opvoedproces;

Overwegende dat het jeugdstrafrecht van toepassing is op minderjarigen van 12 tot 18 jaar. De GAS-wetgeving laat toe om jongeren vanaf 14 jaar te verbaliseren. We zien het in het belang van de gemeenschap en van de minderjarigen dat er zo vroeg mogelijk opgetreden kan worden omdat er verschillende maatregelen kunnen voorgesteld worden die een opvoedende waarde kunnen hebben met het oog op de toekomst van de minderjarige. Op die manier willen we ook vermijden dat jongeren meegesleurd worden in een negatieve spiraal. Het is belangrijk om bij probleemgedrag door jongeren zo vroeg mogelijk in te grijpen. Ouders kunnen dan nog actief bij de behandeling en begeleiding betrokken worden. Door tijdig te handelen en passende zorg aan te bieden wordt het ontwikkelingsproces van jongeren zo min mogelijk verstoord. Hierdoor is idealiter te voorkomen dat een jongere afglijdt naar crimineel gedrag;

Overwegende dat er, samen met de leeftijdsverlaging, een cascadesysteem wordt uitgewerkt:

• Om de aanpak van jongeren pedagogisch te versterken, wordt er de mogelijkheid voorzien om, afhankelijk van de feiten, een schriftelijke waarschuwing naar de minderjarige en zijn/haar ouders te sturen. Op die manier krijgen jongeren de kans om zichzelf bij te sturen en ouders krijgen de kans om hun ouderlijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid sneller in te vullen.
• Bij zwaardere of herhaalde feiten volgt er onmiddellijk een bemiddelingsgesprek met de ouders en de minderjarige. Tijdens de bemiddeling kunnen er verschillende maatregelen/trajecten/begeleidingen besproken worden op maat van de minderjarige om hem/haar terug op het rechte spoor te krijgen.
• Indien de bemiddeling gunstig wordt afgerond, zijn er geen gevolgen voor de minderjarige. In het andere geval kan er nog een GAS-boete volgen van max. € 175,00;

Overwegende dat de doelstellingen van het project met cascadesysteem zijn: opvoeden, voorkomen, versterken:

• Voorkomen van negatieve spiralen: hoe vroeger we ingrijpen, hoe groter de kans op gedragsverandering.
• Ouderbetrokkenheid: ouders worden snel geïnformeerd en kunnen indien nodig opvoedingsondersteuning krijgen.
• Pedagogische aanpak: jongeren worden bewust gemaakt van hun gedrag en de gevolgen ervan, met ondersteuning op maat.
• Herstelgericht werken: mogelijke maatregelen/trajecten/begeleidingen: infosessie volgen, assertiviteitscursus, opvoedingsondersteuning, gemeenschapsdienst, doorverwijzing FIX,...

Overwegende dat deze maatregel zal geïmplementeerd en ingevoerd worden in samenwerking met en in afstemming met politie CARMA;

Overwegende dat de verlaging van de leeftijd na twee jaar zal geëvalueerd worden;

Overwegende dat er verder, naast wat verfijningen, ook enkele nieuwe bepalingen toegevoegd aan de politieverordening, waaronder:

• naast het verbod op het afsteken van vuurwerk e.d. gaat er nu ook een verbod op het bezit ervan gelden;
• het oplaten van wensballonnen is enkel toegestaan met voorafgaande toestemming van de burgemeester;
• een regeling m.b.t. huisnummers, brievenbussen en deurbellen;
• een verbod op het voederen van dieren en het loslaten van sierduiven, tenzij met toestemming van de burgemeester;
• regels ter voorkoming van lichtvervuiling en lichtoverlast;

Gelet op het aangepaste Reglement op administratieve sancties dat heden eveneens ter goedkeuring wordt voorgelegd;

Gelet op het schriftelijk advies van de jeugdraad de dato 22 november 2025;

Gelet op het ontwerp van Politiereglement op de openbare overlast in bijlage;