Notulen  Gemeenteraad

De voorzitter verzorgt de toelichting. Hij verduidelijkt dat het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het ambt van burgemeester niet te verenigen is met het ambt van Vlaams Minister. Jo Brouns is met andere woorden verhinderd om het ambt van burgemeester nog daadwerkelijk uit te oefenen. Hij blijft wel titelvoerend burgemeester. Gedurende de periode van zijn ministerschap zal een waarnemend burgemeester aangesteld worden.

Hierna neemt de raad door middel van onderstaand besluit kennis ven de verhindering van Jo Brouns, Vlaams Minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw: 

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het ministerieel besluit van 13 december 2018 houdende de benoeming van de heer Jo Brouns als burgemeester van de gemeente Kinrooi, met ingang van 1 januari 2019;

Gelet op de eedaflegging van de heer Jo Brouns als burgemeester van de gemeente Kinrooi op 20 december 2018 bij de Provinciegouverneur;

Gelet op de eedaflegging van de heer Jo Brouns als Vlaams Minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw op 18 mei 2022;

Overwegende dat de heer Jo Brouns in toepassing van artikel 60 van het Decreet Lokaal Bestuur verhinderd is om zijn mandaat van burgemeester uit te oefenen met ingang van 18 mei 2022, wegens zijn benoeming als Vlaams Minister;

Overwegende dat de gemeenteraad, overeenkomstig artikel 62 van het Decreet Lokaal Bestuur, akte neemt van deze verhindering;

Gelet op artikel 62 van het Decreet Lokaal Bestuur dat bepaald dat, ingevolge deze verhindering, tot aan de nieuwe benoeming het burgemeesterschap wordt waargenomen door één van de schepenen in volgorde van hun rang, tenzij de burgemeester zijn bevoegdheid aan een andere schepen heeft opgedragen;

Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 2 januari 2019 houdende de verkiezing van de schepenen, waarbij de heer Wim Rutten verkozen werd verklaard als eerste schepen;

Overwegende dat burgemeester Jo Brouns zijn bevoegdheid niet aan een andere schepen heeft overgedragen;

De voorzitter verleent de toelichting. Hij feliciteert Wim Rutten met zijn benoeming tot waarnemend burgemeester en verduidelijkt de raadsleden dat Wim Rutten deze middag zijn eed in handen van de gouverneur heeft afgelegd.

Hierna neemt de raad door middel van onderstaand besluit kennis van de benoeming.

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van deze raad waarbij kennis werd genomen van de verhindering van de heer Jo Brouns als burgemeester met ingang van woensdag 18 mei 2022 ingevolge zijn eedaflegging als Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw;

Gelet op het ministerieel besluit van 12 juni 2022 waarbij de heer Wim (Wilhelmus Jacobus Joannes) Rutten wordt benoemd als waarnemend burgemeester ter vervanging van de verhinderde burgemeester;

Gelet op de eedaflegging door de heer Wim Rutten als waarnemend burgemeester in handen van de gouverneur op 13 juni 2022;

Overwegende dat de gemeenteraad akte dient te nemen van de benoeming en de eedaflegging van de heer Wim Rutten;

De voorzitter verleent de toelichting. Hij verduidelijkt dat nu Wim Rutten, die zetelde als eerste schepen, door zijn eedaflegging als waarnemend burgemeester voor de duur van dit burgemeesterschap verhinderd is om zijn ambt als schepen op te nemen.

Hierna neemt de raad door middel van onderstaand besluit kennis van de verhindering.

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van deze raad waarbij kennis werd genomen van de verhindering van de heer Jo Brouns als burgemeester met ingang van woensdag 18 mei 2022 ingevolge zijn eedaflegging als Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw;

Gelet op het ministerieel besluit van 12 juni 2022 waarbij de heer Wim (Wilhelmus Jacobus Joannes) Rutten wordt benoemd als waarnemend burgemeester ter vervanging van de verhinderde burgemeester;

Gelet op de eedaflegging door de heer Wim Rutten als waarnemend burgemeester in handen van de gouverneur op 13 juni 2022;

Overwegende dat de heer Wim Rutten tot zijn benoeming als waarnemend burgemeester het ambt van schepen bekleedde;

Gelet op artikel  47, 6° van het Decreet Lokaal Bestuur is de schepen, die tot burgemeester benoemd wordt ingevolge de verhindering van de oorspronkelijke burgemeester, verhinderd als schepen;

Overwegende dat de gemeenteraad akte dient te nemen van deze verhindering;

De voorzitter verzorgt de toelichting. Hij verduidelijkt dat de raad uitdrukkelijk moet besluiten of hij het opengevallen schepenmandaat al dan niet wenst in te vullen. Hij merkt op dat het voorstel is om wel degelijk te voorzien in de invulling van het opengevallen mandaat.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van deze raad waarbij kennis werd genomen van de verhindering van rechtswege van de heer Wim Rutten als schepen ingevolge zijn benoeming tot waarnemend burgemeester ter vervanging van de verhinderde burgemeester de heer Jo Brouns;

Gelet op artikel 49 van het Decreet Lokaal Bestuur, dat bepaalt dat de gemeenteraad zich dient uit te spreken over het al dan niet invullen van het opengevallen schepenmandaat ingevolge verhindering van de titularis;

De voorzitter deelt mee dat een akte van voordracht ontvangen werd. Wim Swennen wordt voorgedragen als kandidaat-schepen. De voorzitter licht toe dat de geloofsbrieven onderzocht zijn  en goed bevonden zijn. Hij merkt op dat Wim Swennen derhalve verkozen verklaard wordt. Hij feliciteert Wim Swennen met zijn schepenambt.

Hierna wordt Wim Swennen door onderstaand besluit verkozen verklaard:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van deze raad om het opengevallen schepenmandaat in te vullen ingevolge verhindering van rechtswege van de titularis, de heer Wim Rutten;

Gelet op artikel 49 van het Decreet Lokaal Bestuur, dat bepaalt dat na deze beslissing de gemeenteraad dient over te gaan tot de verkiezing van een schepen op basis van een akte van voordracht die ondertekend dient te zijn door meer dan de helft van de verkozen gemeenteraadsleden en door een meerderheid van de personen die op dezelfde lijst als de voorgedragen kandidaat zijn verkozen;

Gelet op de akte van voordracht voor een kandidaat-schepen waarbij de heer Wim Kristiaan Swennen wordt voorgedragen als schepen;

Overwegende dat uit onderzoek blijkt dat de akte van voordracht ontvankelijk is en dat bij een ontvankelijke akte van voordracht de voorgedragen kandidaat verkozen wordt verklaard door de gemeenteraad;

XXX

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de verkiezing van de heer Wim Swennen tot schepen ter vervanging van de van rechtswege verhinderde schepen Wim Rutten;

Gelet op artikel 44 van het Decreet Lokaal Bestuur waarin wordt bepaald dat schepenen, voor ze hun mandaat aanvaarden, in de handen van de burgemeester en in openbare vergadering van de gemeenteraad de volgende eed afleggen: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen";

De voorzitter verleent het woord aan schepen Meerten. Zij verzorgt de inhoudelijke toelichting. 

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de bepalingen van de wet;

Overwegende dat de Russische Federatie op 24 februari 2022 een aanvalsoorlog startte tegen Oekraïne;

Overwegende dat de Raad van de Europese Unie op 4 maart 2022 het statuut van 'tijdelijke bescherming voor door oorlog ontheemden' activeerde;

Overwegende dat de activatie van dit statuut tot gevolg heeft dat de lidstaten van de Europese Unie er zich toe engageren om inspanningen te leveren voor de opvang en begeleiding van door oorlog ontheemden;

Overwegende dat België deze richtlijn omzette in Belgisch recht;

Overwegende dat deze omzetting in Belgisch recht impliceert dat  ontheemden het recht verkrijgen op huisvesting, equivalent leefloon en alle andere aanvullende maatschappelijke dienstverlening;

Overwegende dat de toestroom van deze Oekraïense ontheemden een extra druk legt op de sociale diensten van het OCMW, die bijkomend aan de extra werkdruk omwille van oa de energiecrisis, de werking van de sociale dienst aanzienlijk verzwaart ;

Overwegende dat het daarom aangewezen is om synergieën te zoeken;

Overwegende dat na overleg tussen de Maaslandse gemeenten die in het kader van de vaccinatiecampagne reeds succesvol samenwerkten in en met ELZ Maasland, bleek dat de lokale besturen van Dilsen-Stokkem, Maaseik en Kinrooi ervan overtuigd zijn dat het bovenlokaal bundelen van hun krachten een meerwaarde is in de aanpak van deze crisis, en dit zowel wat efficiëntiewinst als wat de kwaliteit en de continuïteit van het project betreft;

Overwegende dat voor een efficiënte en snelle realisatie van de samenwerking ELZ Maasland als facilitator zal functioneren. Dit samenwerkingsverband beschikt over een flexibele structuur die het toelaat om snel en efficiënt in te spelen op noden en behoeften. Bovendien leunen deze noden en behoeften nauw aan bij de kernopdracht van ELZ Maasland;

Overwegende dat de kern van de samenwerking erin bestaat de capaciteit voor de begeleiding en ondersteuning van de Oekraïense ontheemden tijdelijk te versterken om de overbelasting van de sociale diensten van de deelnemende lokale besturen en de structuren van ELZ Maasland te voorkomen en zodoende de continuïteit en de kwaliteit van de dienstverlening van de deelnemende partners te waarborgen;

Overwegende dat de nodige afspraken ter zake, de duur en de financiële afwikkeling ervan geformuleerd zijn in het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst zoals ze in bijlage bij dit besluit opgenomen wordt;

Gelet op  artikel 40 van het Decreet Lokaal Bestuur dat bepaalt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van de bevoegdheid behoudens de bevoegdheden die het decreet of andere bijzondere regelgeving uitdrukkelijk voorbehouden heeft voor het college en de bevoegdheden die per gemeenteraadsbesluit in het kader van dagelijks beheer door de raad aan het college worden overgedragen;

Overwegende dat het sluiten van overeenkomsten niet uitdrukkelijk is voorbehouden voor het college en ook niet door de raad aan het college werden toegewezen en de gemeenteraad dus in deze over de volheid van bevoegdheid beschikt;

Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 9 mei 2022 houdende de principiële goedkeuring van de beoogde samenwerkingsovereenkomst;

Gelet op de artikelen 285§1,1° en 330 van het Decreet Lokaal Bestuur die de bekendmaking van en het administratief toezicht op de beslissingen van de gemeenteraad regelen

De voorzitter verleent de toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op het lidmaatschap van de gemeente bij Marec D.V.;

Gelet op de statuten van Marec D.V.;

Gelet op de uitnodigingsbrief van 5 mei 2022 tot de algemene vergadering van Marec D.V. van 22 juni 2022, met vermelding van de volledige agenda;

Overwegende dat de agenda als volgt is vastgesteld:
- Goedkeuring verslag vorige vergadering;
- Lezing en goedkeuring van het jaarverslag 2021;
- Bespreking en goedkeuring van de jaarrekening afgesloten per 31 december 2021;
- Lezing van het verslag van de commissaris-revisor;
- Kwijting aan de bestuurders en de commissaris-revisor;
- Benoeming commissaris-revisor boekjaren 2022-2023-2024.

Gelet op de verantwoordingsstukken en de toelichtingsnota’s betreffende de punten vermeld op de agenda van de bijzondere algemene vergadering;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

De voorzitter verleent de toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op het lidmaatschap van de gemeente bij “Intergemeentelijke zwembaden ‘Aquadroom’ Maaseik en ’De Haeg’ Dilsen-Stokkem”;

Gelet op de statuten van “Intergemeentelijke zwembaden ‘Aquadroom’ Maaseik en ’De Haeg’ Dilsen-Stokkem”;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het schrijven van “Intergemeentelijke zwembaden ‘Aquadroom’ Maaseik en ’De Haeg’ Dilsen-Stokkem” houdende de algemene vergadering op 23 juni 2022 met de volgende agenda :
- Verslag dd. 16/12/2021;
- Jaarrekening en jaarverslag dienstjaar 2021;
- Verslag bedrijfsrevisor dienstjaar 2021;
- Verslag Raad van Bestuur dienstjaar 2021;
- Goedkeuring jaarrekening dienstjaar 2021;
- Kwijting bestuurders werking dienstjaar 2021

Overwegende dat geen bezwaren voorhanden zijn om de goedkeuring van de voorgelegde agendapunten te weigeren;

De voorzitter verleent de toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op het feit dat Limburg.net een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid is, en meer bepaald een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 398, §2, 3° van het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur (verder ‘DLB’);

Gelet op het lidmaatschap van de gemeente bij Limburg.net;

Gelet op de statuten van Limburg.net (verder ‘de Statuten’);

Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van Limburg.net van 27 april 2022 tot goedkeuring van de agenda van de algemene vergadering van Limburg.net van woensdag 22 juni 2022 om 18u30;

Gelet dat de volgende agendapunten werden vastgesteld:
1) Goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering van 15 december 2021
2) Aanduiding secretaris en stemopnemers (art. 38 statuten)
3) Jaarrekening en jaarverslag per 31 december 2021
4) Activiteitenverslag 2021
5) Kwijting aan de bestuurders (art. 454 DLB, art. 40 statuten)
6) Kwijting aan de commissaris (art. 454 DLB, art. 40 statuten)
7) Ontslag en benoeming bestuurder en adviserend bestuurder raad van bestuur (art. 20 statuten)
a. Mevrouw Ingrid Erlingen - bestuurder, wordt vervangen door de heer Koen Sleypen
b. De heer Tom Cox - adviserend bestuurder, wordt vervangen door de heer Jan Vangenechten
8) Benoeming leden en plaatsvervangers algemeen comité (art. 29)
a. De heer Guido Steurs vervangt de heer Fons Verwimp als plaatsvervanger voor de gemeente Tessenderlo voor het algemeen comité
b. Mevrouw Sofie De Waele vervangt de heer Guido Ector als effectieve afgevaardigde voor de stad Herk-de-Stad voor het algemeen comité
c. Mevrouw Mieke Loyens vervangt de heer Mathieu Eyken als plaatsvervanger voor de gemeente Riemst
9) Varia

Overwegende dat er geen bezwaren voorhanden zijn om de goedkeuring van de agenda te weigeren;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Peter Nies. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslising:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 4 mei 2015 houdende de deelname aan de interlokale vereniging PG Kempen & Maasland waarbij de provincie Limburg als financieel en administratief eerstverantwoordelijke zal optreden;

Gelet op artikel 24 van de overeenkomst betreffende de oprichting van de interlokale vereniging PG Kempen & Maasland moet het jaarverslag samen met de jaarrekening aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en aan de provincieraad van de provincie Limburg ter goedkeuring worden voorgelegd;

Conform artikel 24 van de overeenkomst geeft de vertegenwoordiger van de betrokken deelnemende gemeente in de interlokale vereniging toelichting over het jaarverslag in de gemeenteraad;

Gelet op het schrijven van de Provincie Limburg van 27 april 2022 met als bijlage het jaarverslag 2021 en de jaarrekening 2021 van de Interlokale vereniging PG Kempen & Maasland;

De voorzitter verleent de toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur houdende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op artikel 56 §6 van het decreet lokaal bestuur dat bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen jaarlijks de gemeenteraad in kennis stelt van het overzicht van alle extern verzelfstandigde agentschappen van de gemeente, alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente deelneemt en alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente deel uitmaakt;

Gelet op het overzicht in bijlage;

De voorzitter verleent het woord aan algemeen directeur Marijke Clerx. Zij verzorgt de inhoudelijke toelichting en overloopt de klachten, de gevolgde procedure en de doorgevoerde remediëring.

Hierna neemt de raad door middel van onderstaand besluit kennis van de rapportage:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op artikel 303 §3 van het decreet lokaal bestuur dat bepaalt dat de algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan de gemeenteraad over de klachten ingediend tegen de gemeente;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het klachtenreglement dat werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 1 juli 2019;

Overwegende dat er een fysiek en digitaal klachtenformulier beschikbaar wordt gesteld aan de burgers; 

Overwegende dat er in 2021 2 ontvankelijke en 1 niet ontvankelijke klachten werden ingediend. De niet-ontvankelijke klacht was bestemd voor een externe dienst;

Gelet op het klachtenregister (2021) in bijlage bij dit besluit;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Peter Nies. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting. Hij verduidelijkt dat deze aanpassing een gevolg is van het feit dat Kinrooi ingestapt is in het project van OVAM in verband met de handhaving van zwerfvuil. Deze samenwerkingsovereenkomst voorziet dat op afroep van de gemeente handhavingsakties inzake zwerfvuil opgezet kunnen worden. Opdat de daarbijhorende administratieve sancties kunnen getroffen worden, moeten deze in het gemeentelijk reglement voorzien worden.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, provincie Limburg, alhier in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de bevoegdheden van de gemeenteraad, zoals bepaald in artikel 119 en 119bis van de Nieuwe Gemeentewet en gewijzigd door de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

Gelet op de artikelen 133, 134sexies en 135 van de Nieuwe Gemeentewet;

Gelet op het decreet lokaal bestuur;

Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en de uitvoeringsbesluiten;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 286 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het reglement gemeentelijke administratieve sancties goedgekeurd door de gemeenteraad van 2 december 2019;

Overwegende dat dit reglement de modaliteiten en procedures regelt voor de toepassing van de gemeentelijke administratieve sancties naar aanleiding van overtredingen, die in politieverordeningen en reglementen strafbaar gesteld werden met dergelijke administratieve sancties;

Gelet op het project van OVAM waarbij men gewestelijke vaststellers wil inzetten voor de handhaving op zwerfvuil;

Overwegende dat artikel 4 van het reglement op de gemeentelijke administratieve sancties thans niet uitdrukkelijk in de mogelijkheid voorziet om te werken met gewestelijke vaststellers en dat dit artikel luidt als volgt:
'Artikel 4 - Vaststellers
§1. Politieambtenaren en agenten van politie zijn bevoegd voor de vaststelling van alle overtredingen in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties, zowel louter administratieve als gemengde inbreuken.
De louter administratieve inbreuken kunnen ook door gemeenteambtenaren vastgesteld worden.
§2. De ambtenaren die effectief belast zijn met het vaststellen van inbreuken die gesanctioneerd kunnen worden met gemeentelijke administratieve sancties moeten voldoen aan alle voorwaarden.
Zij zijn tevens in het bezit van een identificatiekaart teneinde zich als vaststellend ambtenaar te kunnen identificeren.'

Overwegende dat het aangewezen is om artikel 4 als volgt te herformuleren zodat duidelijk is dat niet enkel politieambtenaren, agenten van de politie en gemeenteambtenaren bevoegd zijn om vaststellingen te doen:
'Artikel 4 - Vaststellers
§1. Politieambtenaren en agenten van politie zijn bevoegd voor de vaststelling van alle overtredingen in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties, zowel louter administratieve als gemengde inbreuken.
De louter administratieve inbreuken kunnen ook door ambtenaren vastgesteld worden.
§2. De ambtenaren die conform de wet van 24 juni 2013 op de gemeentelijke administratieve sancties en haar uitvoeringsbesluiten effectief belast zijn met het vaststellen van inbreuken die gesanctioneerd kunnen worden met gemeentelijke administratieve sancties moeten voldoen aan alle voorwaarden.
Zij zijn tevens in het bezit van een identificatiekaart teneinde zich als vaststellend ambtenaar te kunnen identificeren.'

Overwegende dat het zinvol is om van de gelegenheid gebruik te maken om de volgende bepaling aan artikel 29 van het reglement toe te voegen:
'Voor zover dit reglement niet volledig is of de wetgeving gewijzigd wordt, is de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en de uitvoeringsbesluiten en eventuele latere wijzigingen van toepassing.'

De voorzitter verleent het woord aan schepen Peter Nies. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

DE GEMEENTERAAD:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en artikel 42 §1.1d) (de werken, leveringen of diensten alleen door een bepaalde ondernemer kunnen worden verricht omdat mededinging ontbreekt om technische redenen);

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Gelet op de toetreding dd. 4 april 2022 tot de intercommunale CIPAL (nu dienstverlenende intergemeentelijke vereniging CIPAL) en overwegende dat de gemeente is toegetreden tot CIPAL dv om een beroep te kunnen doen op hun expertise en diensten, en gelet op het feit dat CIPAL dv een dienstverlenende vereniging is die werkt volgens het Decreet op de Intergemeentelijke Samenwerking en bij gevolg onder het toezicht valt van Agentschap Binnenlands Bestuur, ressorterend onder de Minister van Binnenlands Bestuur; 

Gelet op het feit dat er geen participatie van privékapitaal in CIPAL dv is en alle aandelen in handen zijn van lokale besturen, alsook dat het overgrote deel van de activiteiten van CIPAL de uitvoering behelst van taken die zijn opgedragen door de controlerende vennoten, alsook mede dat de gemeente  vertegenwoordigd is in de bestuurs-, advies- en controleorganen van CIPAL en bijgevolg via die weg toezicht uitoefenen op de strategische doelstellingen, op belangrijke beslissingen, en op het gevoerde beleid, waardoor CIPAL aan de voorwaarden voldoet van de zogenaamde “in house” doctrine; 

Gelet op het feit dat CIPAL door haar controlerende vennoten via die bestuursorganen in het verleden opgedragen werd om het beveiligde CiPort communicatie en informatiesysteem inclusief bijhorend CiPort datacenter (“CiPort”) te bouwen en te beheren;

Gelet op het feit dat de gemeente en het OCMW reeds gebruik maken van CiPort en bijhorende diensten van CIPAL en gelet op het feit dat ten gevolge deze overeenkomst vertrouwelijke en privacy gevoelige communicatie- en informatiestromen sindsdien vanuit gemeente en OCMW via beveiligde Ciport-communicatie en informatie systemen in het Ciport datacenter verlopen en gemeente en OCMW als dusdanig reeds vandaag gebruik maakt van het Cipal overheidsdatacenter, waartoe recent de mogelijkheden verkend werden of de gemeente en het OCMW het gebruik van het datacenter niet kunnen intensifiëren;

Gelet op het feit dat het Rijksregister bevoegd is voor het toelaten van de toegang tot de informatie tot het Rijksregister en gelet op het feit dat CIPAL via het KB van 16 oktober 1984 bijzondere machtigingen heeft gekregen voor de verwerking van Rijksregister gegevens voor de vennoten van CIPAL en dat de gemeente en het OCMW een betrouwbare partner zoeken die zulke bijzondere machtigingen heeft verkregen waartoe enkel nog CEVI vzw uit Gent over een soortgelijke machtiging beschikt maar die geen datacenter diensten ten behoeve van lokale besturen verschaft;

Gelet op het feit dat de gemeente via CiPort, en dus vanuit het CiPort datacenter, reeds informatie uitwisselt met onder meer de federale overheidsdienst binnenlandse zaken en dit meer bepaald voor uitwisseling van gegevens met het Rijksregister dewelke een centrale databank is die zorgt voor de registratie en opslag van identificatiegegevens van personen waaronder alle Belgen die in België verblijven maar ook vreemdelingen die verblijven in België en die de toelating hebben om zich te vestigen, of vreemdelingen (en hun familieleden) die verklaren vluchteling te zijn of die vragen als vluchteling erkend te worden,  en gelet op het feit dat de gemeente de opdracht heeft om deze identificatie gegevens te registreren en uit te wisselen met het Rijksregister, alsook gelet op het feit dat de gemeente een betrouwbare partner zoekt die vanuit een datacenter zulke informatiestromen uitwisselt met het Rijksregister omdat de gemeentelijke dienst Burgerzaken daartoe een nood heeft;

Gelet op het feit dat het OCMW via Ciport, en dus vanuit het CiPort datacenter, reeds informatie uitwisselt met onder meer de Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid, waarop de openbare instellingen van sociale zekerheid zijn aangesloten waaronder het federaal agentschap voor de kinderbijslag, het federaal agentschap voor beroepsrisico’s, de federale overheidsdienst sociale zekerheid, de federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg, de federale pensioendienst, de programmatorische overheidsdienst maatschappelijke integratie, het Rijksinstituut voor Ziekte en Invaliditeitsverzekering, de Rijksdienst voor Sociale zekerheid, de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening, en gelet op het feit dat het OCMW met de Kruispuntenbank voor Sociale Zekerheid (“KSZ”) informatie uitwisselt, alsook gelet op het feit dat het OCMW een betrouwbare partner zoekt die vanuit een datacenter zulke informatiestromen uitwisselt met de KSZ omdat de sociale dienst daartoe een nood heeft;

Gelet op het feit dat in het CiPort datacenter ook communicatie en informatiesystemen van de lokale politie, het zogenaamde Integrated System for Local Police (ISLP netwerk), huisvest waardoor het overheidskarakter van dat datacenter extra aantoonbaar is;

Gelet op het feit dat voornoemde informatiestromen met onder meer het Rijksregister en met de Kruispuntenbank voor Sociale Zekerheid, (sociale) gegevens van persoonlijke aard bevatten en bijgevolg betreffende de verwerking van deze persoonsgegevens de nationale en Europese wetgeving ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van toepassing zijn, een wetgeving die reeds meermaals gewijzigd werd en waartoe steeds meer deskundigheid vereist is;

Gelet op het feit dat er een nieuwe strengere Europese verordening in voege gaat vanaf 25 mei 2018 met name de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 April 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming), ook gekend onder de naam “General Data Protection Rules” (GDPR);

Gelet op het feit dat deze verordening in haar overwegingen vermeldt dat gezien de snelle technologische ontwikkelingen er zich nieuwe uitdagingen stellen voor de bescherming van de persoonsgegevens wat een overweging is die eveneens voor de gemeente en het OCMW geldt;

Gezien het niet naleven van deze verordening kan leiden tot boetes en tot schadeclaims vanwege natuurlijke personen die daartoe voortaan een juridisch afdwingbaar kader zullen hebben;

Gezien voornoemde wetgeving strengere eisen stelt inzake informatiebeveiliging van persoonsgegevens, waarbij er voor dient gezorgd dat een netwerk of informatiesysteem bestand is tegen incidentele gebeurtenissen of onrechtmatige of kwaadaardige acties die de beschikbaarheid, authenticiteit, integriteit en vertrouwelijkheid van opgeslagen of doorgegeven persoonsgegevens in het gedrang brengen;

Gezien als dusdanig de beveiliging  van de netwerken en systemen van de gemeente tegen ongeoorloofde toegang bijvoorbeeld door de verspreiding van kwaadaardige codes, van groter belang wordt, en gezien voornoemde wetgeving een bestuur verplicht om adequaat te reageren in geval van inbreuken die voortaan binnen 72 uur kenbaar gemaakt dienen te worden;

Gezien er de laatste maanden een grote toename te merken was van de verspreiding van zulke kwaadaardige codes (ransomware,….), waarmee malafide organisaties de werking van een ganse organisatie kunnen gijzelen, en gezien ook overheden slachtoffer werden in zulke kwaadaardige aanvallen waarbij sommige van die overheden enkel hun informatieapparatuur, software en/of informatie terug konden vrij krijgen mits betaling van een losgeld (te betalen in bitcoins);

Gezien een diepgaande specialisatie en expertise vereist is om zulke kwaadaardige aanvallen af te slaan, en deze het hoofd te kunnen bieden en gezien het op peil houden van de specialisatie en expertise terzake een voortdurende investering vergt in zowel menselijk kapitaal als informatiesystemen;

Gelet op voorgaande willen de gemeente en het OCMW zich voorbereiden;

Gelet op het feit dat de gemeente noch het OCMW haar lokale computers en servers niet op dezelfde wijze duurzaam en structureel kan beveiligen zoals dat in een overheidsdatacenter gebeurt, en gelet op het feit dat er door de snelle technologische evolutie voortdurend nieuwe en grote investeringen nodig zijn om de lokale serverfaciliteiten (ICT infrastructuur, behuizing, beveiliging zowel fysiek als virtueel, klimaatregeling,  mogelijke aanleg fiberverbindingen, …….) op eigentijds en veilig niveau te houden, waardoor de migratie van deze servercapaciteit naar een datacenter de logische weg vooruit is;

Gelet op het feit dat het bestuur de snelle technologische evolutie niet langer op een veilige en betaalbare wijze duurzaam zelf kan invullen en binnen de ciPort datacenterwerking deze evolutie door de schaalgrootte meer gegarandeerd is, zelfs in die mate dat de risico’s op uitval, door het toepassen van redundante technologie, aanzienlijk kleiner zijn, alsook de veiligheidsrisico’s aanzienlijk kleiner zijn waar het ter beschikking stellen van deze servercapaciteit vanuit het Cipal datacenter een logische verruiming is van de huidige Ciport dienstverlening waarvan het bestuurd reeds gebruikt maakt;

Gelet op het feit dat het gemeente- en ocmw-bestuur de vertrouwelijkheid en de veiligheid van hun gevoelige data wil maximaliseren en waarborgen door voornoemde CiPort dienstverlening uit te breiden om alzo ook haar eigen servers beter te kunnen beheren en beveiligen, en aangezien bijgevolg alleen CIPAL zelf zulke uitbreiding aan dit bestaande contract kan aanbieden, wat ook economisch de meest efficiënte wijze van werken is met minimale impact op de bestaande processen en informatiestromen binnen de gemeente en het OCMW;

Gelet op het feit dat het bestuur, naast de Ciport overeenkomst, ook beschikt over een gebruiksovereenkomst met CIPAL aangaande het gebruik van de burgerzaken en sociale dienst software van Cipal om daarmee (sociale) gegevens van persoonlijke aard te verwerken, en het de bedoeling is om deze software voortaan vanuit een datacenter te gebruiken;

Gezien de goede werking van voornoemde backoffice software van cruciaal belang is voor de dienstverlening van gemeente en OCMW, alsook omwille van het belang om de privacygevoelige data die voornoemde software gebruikt en genereert - en die nu opgeslagen wordt op lokale computers en servers die zich bevinden in de lokalen van het gemeente- en OCMW bestuur waartoe de gemeente en het OCMW zelf verantwoordelijk zijn in termen van beveiliging en beheer – op een veilige plaats op te slagen rekening houdend met de nieuwe bedreigingen die op ons af komen;

Gelet op het feit dat zowel het gemeente- als het ocmw-bestuur de operationele en veiligheidsrisico’s in het kader van een efficiënte backoffice werking en de uitbouw van een klantgerichte dienstverlening zo beperkt mogelijk willen houden en daarom het gebruik van de backofficetoepassingen en infrastructuur uit technische en veiligheidsoverwegingen in één hand wil leggen, zodoende dat de verantwoordelijkheid duidelijk bij één enkele partij komt te liggen die ook de expertise heeft om deze verantwoordelijkheid te dragen;

Gezien er geen andere partij is dan CIPAL zelf die op de meest efficiënte wijze de gehele verantwoordelijk kan dragen over haar eigen toepassingen, ook indien deze vanuit een datacenter aangeboden worden;

Gelet op het feit dat er reeds een aparte overeenkomst is met CIPAL voor de backoffice toepassingen die intensief informatie van persoonlijke aard verwerken (Burgerzaken, Sociale Dienst, enz.) alsook voor het gebruik van CiPort en het bijhorende datacenter voor uitwisseling van informatiestromen met databanken van het Rijksregister en de KSZ, is de meest risicovolle schakel in termen van beveiliging en continuïteit vooral de lokale ICT infrastructuur, waartoe het niet houdbaar lijkt om zelf deze verantwoordelijkheid te blijven dragen rekening houdend met de huidige wetgevende en technologische evoluties;

Aangezien het bestuur bijgevolg meent dat het onderhouden en technologisch blijven bijbenen van de IT infrastructuur en systemen niet meer tot haar kernactiviteiten behoort;

Gelet op het feit dat, in uitbreiding van de bestaande CiPort overeenkomst waarbij Cipal reeds het beheer verzorgt van communicatie en informatiesystemen voor gemeente en OCMW, een unieke “end-to-end” of totaal verantwoordelijkheid voor beveiliging en beheer bij CIPAL gelegd kan worden door gewoonweg ook de lokaal benodigde rekenkracht en opslagcapaciteiten vanuit het datacenter af te nemen in plaats van deze zelf lokaal te blijven organiseren en in eigen servers, software, beveiliging en competenties ter zake te blijven investeren;

Gelet op het feit dat zulke “end-to-end” benadering alle schakels in de operationele IT-ketting omvat gaande van de software op de eindpunten die vanuit het datacenter op de lokale schermen van de gebruikers getoond zal worden (en deze software op de eindpunten ook voortdurend gemonitored en beveiligd kan worden), alsook gebruik makend van rekenkracht en diskcapaciteit uit het datacenter waarop de softwaretoepassing van gemeente en OCMW draaien (die nu nog lokaal draaien), wat een centrale beveiliging en beheer toelaat, alsook het beheer van communicatie- en informatiesystemen in de ruime zin van het woord zoals onder meer monitoring van telecommunicatie verbindingen naar het datacenter, beheer en actualisatie van firewalls en beveiligingssystemen, maar ook opslag, controle en beheer van back-up van data, aanbieden van redundantie van de servers en de opslag wat een maximale bedrijfszekerheid garandeert;

Gelet op het feit dat dan een situatie ontstaat die IT-gerelateerde incidenten enerzijds proactief probeert te verhinderen, en anderzijds de efficiëntie bij het oplossen van incidenten zal verhogen, alsook de voortdurende “end-to-end” beveiliging dan in een totaal benadering aangepakt kan worden;

Gelet op het feit dat het bestuur een partner zoekt die de totale verantwoordelijkheid neemt over de huidige CIPAL-software die in gebruik is bij het bestuur, over de CiPort communicatie- en informatiesystemen en stromen naar Rijksregister en KSZ, alsook over het bijhorende datacenter tot en met de digitale werkplek van de ambtenaar, waartoe er maar één enkele partij dat kan doen met name CIPAL zelf;

Gelet op het feit dat zowel de grond waarop het Ciport datacenter gebouwd werd, alsook het datacenter gebouw zelf, honderd percent eigendom is van overheidsinstanties en het bijgevolg een overheidsdatacenter betreft, alsook gelet op het feit dat het bestuur met een overheidsdatacenter wenst te werken gezien de gevoeligheid van de informatiestromen die zij behandelt; Tevens gelet op het feit dat CIPAL als publiekrechtelijk rechtspersoon waarvan de gemeente en het OCMW zelf aandeelhouder zijn, een grote waarborg vormt voor de continuïteit van de dienstverlening van gemeente en OCMW wat in deze van groot belang is voor het bestuur;

Gelet op het feit dat gemeente en OCMW garanties willen dat de data op Vlaamse bodem blijft, en dat ze een oplossing zoeken waarbij het overheidsdatacenter op minder dan 60 kilometer van het bestuur verwijderd dient te zijn, en dit met het oog om indien nodig snel (zonder file problematiek) ook fysisch toegang te krijgen tot de datacenter lokalen, en gezien enkel het datacenter van CIPAL aan deze voorwaarde voldoet;

Gelet op het feit dat het bestuur omwille van beveiligingsredenen, naast de traditionele toegangscontrole en camera en aanverwante beveiligingssystemen, gebruik wil maken van een datacenter waarin de data bewaard wordt in een kluizensysteem in een bunker, en dat CIPAL de enige partij is die via CiPort zulks aanbod aan lokale besturen lijkt aan te bieden;

Gelet op het feit dat de gemeente en OCMW een aantal andere minimum technische en organisatorische specificaties voorop stellen bij de selectie van het datacenter, waaronder onder meer het gedurende minimum 96 uren volcontinu kunnen blijven functioneren bij een stroompanne, de aanwezigheid van een hoogspanningscabine met voldoende redundantie aan het datacenter, het beschikken over minstens een team van 20 specialisten om de datacenter systemen te beheren, het beschikken over een volcontinue 24/7 wachtregeling voor het datacenter, zijnde allemaal voorwaarden waaraan het Ciport datacenter voldoet;

Aangezien in het kader van de CiPort overeenkomst, CIPAL in opdracht van gemeente en OCMW, reeds heden de in het datacenter aanwezige communicatie- en informatiesystemen met het Rijksregister en met de kruispuntenbank voor sociale zekerheid beheert en toekijkt op de beveiliging van deze systemen en waarmee zich tot heden nog enkel noemenswaardig incident heeft voorgedaan waardoor de betrouwbaarheid van het Cipal datacenter bewezen is;

Gezien CIPAL voor haar datacenter, een overeenkomst heeft afgesloten met een gespecialiseerd bedrijf om alzo voortdurend het datacenter te testen op eventuele zwakke plekken, waardoor er een proces van continue verbetering is geïmplementeerd, die alzo de risico’s zo laag mogelijk houdt ook bij verdere technologische evolutie;

Gelet op het feit dat de gemeente en het OCMW een partij zoeken die relevante en aantoonbare referenties in de sector van lokale besturen kan aantonen waarbij de dienstenleverancier, omwille van de “end 2 end verantwoordelijkheid”, zowel aantoonbare ervaring heeft in het bouwen, aanbieden en beheren van gemeentelijke applicaties vanuit een eigen datacenter, als in het beheren en beveiligen van de onderliggende infrastructuur, alsook van de verbindingen met andere overheidsdatabanken zoals het Rijksregister, alsook in een 24/7 ondersteuning van woonzorgcentra, en aangezien er geen partijen geïdentificeerd konden worden naast Cipal die over zulke referenties beschikten.

Aangezien CIPAL wel over zulke referenties beschikt met name :

o          Het gemeentebestuur – en het ocmw van Herentals

o          Het gemeentebestuur en het ocmw van Arendonk

o          Het gemeentebestuur en het ocmw van Ravels

o          Het ocmw van Sint-Truiden, inclusief woon – en zorgcentrum

o          Het gemeentebestuur van Bocholt

o          Het gemeentebestuur van Halen

o          Het gemeentebestuur van Herk-De-Stad

o          .……..

Gelet op de prijs- en schaalvoordelen die CIPAL biedt aan zijn vennoten door intergemeentelijke samenwerking aan te moedigen èn te realiseren, en gelet op het feit dat de gemeentelijke administratie en de ocmw-administratie op termijn een consolidatiebeweging maken, waarbij het werken in het ciPort overheidsdatacenter eveneens voordelen oplevert;

Gelet op het feit dat de gemeente en het OCMW reeds eerder een overeenkomst hebben afgesloten met CIPAL voor technische ondersteuning van de bestaande, lokale ICT-infrastructuur maar dat ten gevolge van de technologische ontwikkelingen die dienstverlening ook in het CiPort datacenter geleverd kan worden, waardoor voornoemde kosten voor de lokale technische ondersteuning komen te vervallen;

Gelet op bovenstaande toelichting, blijkt dat er maar 1 organisatie is met name Cipal die de unieke en volledige verantwoordelijkheid kan nemen inzake het aanbieden van de CIPAL applicaties vanuit IT-systemen in een professioneel overheidsdatacenter;

De opdracht kan dus om technische redenen maar aan één welbepaalde opdrachtnemer, zijnde CIPAL, toegekend worden, waartoe een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking werd gevoerd, en waaruit blijkt dat CIPAL aan de behoeften van het bestuur voldoet met een prijsvoorstel dat onder de marktwaarde ligt;

Gelet op het feit dat de gemeente en het OCMW reeds eerder een overeenkomst tot gebruik van CiPort en bijhorende diensten heeft afgesloten met CIPAL, waartoe reeds van informatie en communicatiesystemen in het datacenter gebruik wordt gemaakt voor onder meer informatiestromen met het Rijksregister en de KSZ, wordt voorgesteld het bestaande ciPort contract uit te breiden om voortaan ook de Cipal software en bijhorende server capaciteit vanuit het datacenter af te nemen van CIPAL

Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in ACT-4.01/0119-00/2410000/IP-GEEN voor wat betreft de investeringskost en op GBB-ICT/0119-00/6142999 voor wat betreft de jaarlijkse beheerskost ;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Wim Swennen. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting aan de hand van een Powerpointpresentatie. 

Raadslid Marcel Dirkx vraagt of er ook bij de gemeente problemen zijn om personeel te vervangen. De algemeen directeur antwoordt dat het binnen de ruime zorgsector moeilijk is, maar dat er zich binnen de administratieve diensten tot op dit moment nog geen onoverkomelijk moeilijkheden gesteld hebben.

Raadslid Marcel Dirkx merkt ook op dat de in het document voorziene link in het document niet werkt. De financieel directeur antwoordt dat ze het zal nakijken en het nodige doen.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 betreffende de bepalingen met betrekking tot behandeling van de jaarrekening inzonderheid artikels 260 en 261;

Gelet op artikel 40 en  41  van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 houdende  de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op artikels  326 tot en met 334 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid betreffende het bestuurlijk toezicht op de gemeenten van het Vlaams Gewest;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur in provincies en gemeenten;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Overwegende dat de gemeente en het OCMW Kinrooi één geïntegreerde jaarrekening dienen op te maken volgens de BBC-regelgeving;

Overwegende dat, volgens artikel 249 §3 van het Decreet van 22 december 2017, de gemeenteraad het deel gemeente van de geïntegreerde jaarrekening dient vast te stellen. Vervolgens keurt de gemeenteraad het deel OCMW van de geïntegreerde jaarrekening goed. Ingevolge deze goedkeuring  wordt de jaarrekening in zijn geheel definitief vastgesteld;

Overwegende dat de geïntegreerde jaarrekening 2021 van gemeente en OCMW Kinrooi veertien dagen voor de vergadering werd bezorgd aan ieder lid van de vergadering conform artikel 249 §2 van het Decreet Lokaal Bestuur;

Gelet op de behandeling en de bespreking van deze jaarrekening in de openbare zitting van heden;

De voorzitter verleent het woord aan burgemeester Wim Rutten. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting. 

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen;

Gelet op artikel 285§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat de burgemeester een lijst van de besluiten van de gemeenteraad bekend maakt via de webtoepassing van de gemeente;

Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Gelet op het schrijven van LRM NV d.d. 15 maart 2022 betreffende de gratis grondafstand van de wegenis en groenbuffer van het bedrijventerrein Leuerbroek vanwege Mijnen NV aan de gemeente Kinrooi;

Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 20 december 2021 betreffende de goedkeuring van de definitieve oplevering van opdracht "GT-170690-63 Kinrooi: Uitbreiding Leuerbroek";

Gelet op het overdrachtsplan, opgemaakt door landmeter-expert Peter Gijsen te Bilzen;

Overwegende dat de grondafstand geschiedt voor openbaar nut in het kader van de overdracht van gronden naar het openbaar domein van de gemeente Kinrooi;

Overwegende dat de grondafstand de volgende loten betreft:

• LOT A: afdeling 4, sectie C, nr. 576N2, met een oppervlakte van 1ha50a26ca
• LOT B: afdeling 4, sectie C, nr. 576Z, met een oppervlakte van 57a85ca
• LOT C: afdeling 4, sectie C, nr. 335E, met een oppervlakte van 02a95ca
• LOT D: afdeling 4, sectie C, nr. 333N, met een oppervlakte van 03a19ca
• LOT E: afdeling 4, sectie C, nr. 576A2, met een oppervlakte van 01a30ca
• LOT F: afdeling 4, sectie C, nr. 576B2, met een oppervlakte van 01a29ca

Overwegende dat de grondafstand kosteloos gebeurt;

De voorzitter verleent het woord aan burgemeester Wim Rutten. Hij verleent de inhoudelijke toelichting. 

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de beschikkingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op artikel 41, §2, 11° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 houdende de bevoegdheid van de gemeenteraad om daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen te stellen;

Gelet op artikel 285§1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat de burgemeester een lijst van de besluiten van de gemeenteraad bekend maakt via de webtoepassing van de gemeente

Gelet op de reeds goedgekeurde verkaveling (ref.: OMV_2019153285) die op dit moment in uitvoering is;

Overwegende dat er voor de realisatie van de uitbreiding van bovenvermelde verkaveling een ruil nodig is tussen de gemeente Kinrooi en Immo Goyens bvba om de gewenste uitbreiding te kunnen uitvoeren, zodat de toekomstige woningen ontsluiting hebben;

Overwegende dat een uitbreiding van bovenvermelde verkaveling zal zorgen voor meer woongelegenheid in het kader van de woonuitbreiding RUP Kessenich;

Gelet op het ruilingsplan opgesteld door Mathieu Rutten, landmeter-expert te Bree op 7 februari 2022, waarop de voorgestelde ruil gevisualiseerd wordt;

Gelet op de omzendbrief KB/ABB 2019/3 van 3 mei 2019 betreffende de vervreemding van onroerende goederen door de provincies, gemeenten, OCMW’s en besturen van de erkende erediensten;

Overwegende dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur als principe vooropstellen dat de vervreemding van goederen van openbare besturen moet gebeuren door middel van een marktbevraging maar dat deze vereiste niet absoluut is aangezien de Raad van State aanneemt dat er in specifieke omstandigheden van dit principe mag worden afgeweken, bijvoorbeeld als elke mededinging onzinnig is, en dat er overgegaan mag worden tot een onderhandse vervreemding;

Overwegende dat er voor de realisatie van de uitbreiding van de verkaveling geen andere optie is dan te ruilen met Immo Goyens, eigenaar van de te verkavelen gronden. Verder heeft deze ruil als positief effect dat er een bijkomende bouwgrond wordt gecreëerd voor de gemeente Kinrooi;

Gelet op het schattingsverslag van landmeter-expert Mathieu Rutten d.d. 10 mei 2022;

Gelet op de bijgevoegde ruilovereenkomst;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Mark Hoedemakers. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting.

Raadslid Marcel Dirkx merkt op dat hij meent dat de bijgevoegde plannetjes niet volledig juist zijn. Schepen Hoedemakers stelt vast dat dit inderdaad zo is en antwoordt het raadslid dat hij zal vragen om de plannetjes aan te passen. 

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op de Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1998;

Gelet op het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op de Wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16 maart 1968;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en het gebruik van de openbare weg;

Gelet op het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;

Gelet op het Decreet van 16 mei 2008 houdende het aanvullende reglement op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op het Uitvoeringsbesluit van 23 januari 2009 houdende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op de Omzendbrief MOB/2009/1 van 3 april 2009;

Overwegende de N78 Venlosesteenweg een gewestweg is en beheerd wordt door het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV);

Overwegende dat de gemeenteraad een aanvullend reglement dient vast te stellen voor het aanpassen van de verkeersreglementering op gewestwegen, dat vervolgens overgemaakt dient te worden aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken (MOW);

Overwegende dat een uitbreiding van de bebouwde kom op de N78 Venlosesteenweg richting Maaseik noodzakelijk is om het wegdeel voor de bestaande middengeleider mee te nemen in het snelheidsregime van 50 km/h om zo de poortfunctie ervan te versterken en te verbeteren;

Overwegende dat een uitbreiding van de bebouwde kom op de N78 Venlosesteenweg richting Geistingen wenselijk is om dat specifieke wegdeel van de drukke gewestweg veiliger te maken voor fietsers en voetgangers die o.a. gebruik maken van de bestaande ingerichte oversteekplaats;

Gelet op bijgevoegde plannen;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Hoedemakers. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting. 

Raadslid Marcel Dirkx merkt op dat er nog altijd een doorgang is naar de school en het achterliggende gebouw van de kerkfabriek. Hij merkt op dat de doorgang altijd gevrijwaard moet worden. Hij vraagt het gemeentebestuur erover te waken dat de gebruikers van het nieuwe dorpshuis deze doorgang niet zullen verhinderen door bijvoorbeeld de naastliggende parking ook bij hun activiteiten te betrekken. Schepen Hoedemakers antwoordt dat het afsluiten en het gebruik van het naastliggende terrein inderdaad alleen maar mogelijk is door middel van een tijdelijk politiereglement. Er zal altijd rekening gehouden worden met de noden van alle andere aangelanden.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 286 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Overwegende het bestaande huishoudelijk reglement en tarievenreglement betreffende buurthuizen zoals goedgekeurd tijdens de gemeenteraad van 5 maart 2018;

Overwegende dat er een nieuw dorpshuis gezet werd in Ophoven;

Overwegende dat het aangewezen is om een tarief aan te rekenen dat vergelijkbaar is met de andere buurthuizen/feestzalen;

Overwegende dat de verhuurvoorwaarden voor deze nieuwe locatie vastgelegd moet worden in dit reglement;

Gelet op het gunstig advies van de culturele raad d.d. 02.06.2022;

Overwegende dat het bestaande reglement van de buurthuizen vervangen wordt door het besluit van heden;

De voorzitter verleent het woord aan schepen Mark Hoedemakers. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting.

Hierna neemt de raad de volgende beslissing

De Gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

Gelet op deel 2, titel V, hoofdstuk I, afdeling II en titel VII, hoofdstuk II van het decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 285 en 286 en 330 betreffende de bekendmaking en het algemeen bestuurlijk toezicht;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de aanvragen om in onze gemeente Provinciale, Belgische, Europese en Wereld kampioenschappen te mogen organiseren;

Overwegende dat het in functie van Citymarketing belangrijk is dat dergelijke evenementen doorgaan op ons grondgebied;

Overwegende dat er in Kinrooi mogelijkheden zijn voor verschillende disciplines (watergebonden, trisport, ….);

Gelet op de omvang van dergelijke organisaties gepaard gaande met vaak grote onkosten;

Overwegende dat door de ondersteuning en het faciliteren van dergelijke (top)sportevenementen de gemeente zich kan profileren als een gemeente waar sport een belangrijke plaats inneemt;

Overwegende dat goed georganiseerde en aantrekkelijke evenementen kunnen bijdragen aan de uitstraling van de gemeente;

Overwegende dat dergelijke attractieve sportevenementen ook de inwoners van Kinrooi kan stimuleren om te sporten;

Overwegende dat dergelijke activiteiten veel mensen samen brengen;

Gelet op het advies van de sportraad van 3 maart 2022;

De voorzitter verleent het woord aan burgemeester Wim Rutten. Hij verzorgt de inhoudelijke toelichting. 

Hierna neemt de raad de volgende beslissing:

DE GEMEENTERAAD:

De gemeenteraad van de gemeente Kinrooi, Provincie Limburg, in vergadering overeenkomstig de wet:

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op het decreet van 26 april 2019 betreffende de basisbereikbaarheid;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 januari 2013 tot bepaling van de nadere regels betreffende de organisatorische omkadering, de financiering en de samenwerking inzake het mobiliteitsbeleid;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 6 september 2019 tot bepaling van de nadere regels over de projectmethodologie en de projectstuurgroep in het kader van de basisbereikbaarheid;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 mei 2004 betreffende de exploitatie en de tarieven van VVM, in het bijzonder artiekel 13 in verband met het onderhoud van de openbare weg waarin sporen zijn gelegen, artikel 17 tot en met 19 in verband met de doorstroming en artikel 20 tot en met 27 in verband met de inplanting van haltes, al dan niet uitgerust met een schuilhuisje;

Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de paatsing en bekostiging van de verkeerstekens;

Gelet op bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst betreffende het project: “Efficient aanbrengen of vernieuwen van aan de bebouwde omgeving aangepaste verlichting langs gewestweg N73 Breeërsteenweg – deel tussen KP Kloosterstraat en KP Binnenweg”

Gelet dat met deze samenwerkingsovereenkomst de partijen, zijnde het Vlaamse Gewest en de gemeente Kinrooi, zich ertoe verbinden om een aan de bebouwde kom aangepaste verlichting aan te brengen of te vernieuwen in doortochten van gewestwegen en in overgangsgebieden in bebouwde omgeving met als doel de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren;

Gelet dat ingevolge deze samenwerkingsovereenkomst het Vlaamse Gewest een forfaitair (niet-geïndexeerd) bedrag van €75.000,00 per km gewestweg betaalt. Dit bedrag dient als eenmalige en lokale tegemoetkoming aan de gemeente voor de kosten die verbonden zijn aan de plaatsing, het beheer, het elektriciteitsverbruik, het onderhoud en de eventuele vernieuwing van verlichting;

Gelet op de uitslag van de stemming;

Het verslag van de vorige zitting werd niet bijgevoegd. Bijgevolg wordt dit in de raadszitting van 4 juli hernomen.

De voorzitter verleent de toelichting. 

Na de organisatie van de stemming neemt de raad de volgende beslissing:

Behandeld in besloten zitting